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『アベンジャーズ/エイジ・オブ・ウルトロン』から約1年後、アベンジャーズの戦いによって発生する人的・物的被害は甚大な規模となっていた。彼らを国際的な政府組織の管理下に置き、組織の許可なしでの活動を禁止する「ソコヴィア協定」が作られ、米国務長官サディアス・ロス（ウィリアム・ハート）はメンバーに署名を求める。トニー・スターク/アイアンマン（ロバート・ダウニー・Jr）はウルトロン計画の後悔から署名するが、スティーヴ・ロジャース/キャプテン・アメリカ（クリス・エヴァンス）は「個人の行いは個人で責任を持つべき」という信念から、協定に強く反対する。
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